陜西省西安市公安局全面組織開展保安服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范整頓工作

        在《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)貫徹施行工作中，陜西省西安市公安局一是在抓宣傳、為《條例》施行營(yíng)造良好氛圍上做文章;二是在抓整頓、不斷在規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)上下功夫。通過具體工作，有力地推動(dòng)了西安市保安服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。

        一、以常態(tài)化工作促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。首先，為認(rèn)真做好對(duì)保安服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管工作，西安市公安局首先在落實(shí)各級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門對(duì)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管職責(zé)上加大力度，在全市16個(gè)區(qū)縣公安分局治安大隊(duì)設(shè)置了專職副大隊(duì)長(zhǎng)和負(fù)責(zé)保安監(jiān)管工作的專職民警，從體制上解決以往保安市場(chǎng)監(jiān)管工作落不實(shí)的問題;同時(shí)，將各區(qū)縣公安分局對(duì)轄區(qū)保安服務(wù)市場(chǎng)的日常監(jiān)管、違法行為查處等工作量化納入目標(biāo)管理責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格考核，從機(jī)制上確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。其次，完善各種監(jiān)管工作手段，對(duì)外在政府門戶網(wǎng)站公布了《條例》等保安監(jiān)管工作法規(guī)規(guī)章和自行招用保安員單位備案流程，保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位設(shè)立審核要求，保安員服裝管理等信息，并在市保安協(xié)會(huì)網(wǎng)站增加了與政府門戶網(wǎng)站公安局網(wǎng)頁保安服務(wù)工作欄目的鏈接，方便群眾辦事查詢需求，更好地宣傳保安監(jiān)管工作規(guī)定。在內(nèi)部管理上，自主研發(fā)了全市保安監(jiān)管信息系統(tǒng)，將保安從業(yè)單位和保安人員的基本信息全部錄入系統(tǒng)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了保安員基本信息與公安網(wǎng)在逃人員信息庫和違法犯罪人員信息的鏈接比對(duì)功能。最后，在市、區(qū)(縣)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)建立專職督察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)上開展保安服務(wù)活動(dòng)的公司的合法性、自行招用保安員單位的備案、保安員著裝、證件辦理等情況的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，及時(shí)處理違法保安服務(wù)及培訓(xùn)行為�！稐l例》施行以來，先后完成了對(duì)全市20個(gè)從事保安服務(wù)活動(dòng)的保安公司、3個(gè)保安培訓(xùn)單位的重新審核登記和對(duì)670家自行招用保安員單位、9059名保安員的備案登記工作，對(duì)108家違反《條例》規(guī)定，未在公安機(jī)關(guān)備案開展保安服務(wù)活動(dòng)的自行招用保安員單位下發(fā)了整改通知書，并陸續(xù)開展登記工作。

        二、以階段性專項(xiàng)整頓解決突出問題。在《條例》的貫徹施行工作中，結(jié)合不同時(shí)期存在的突出問題，采取日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，推進(jìn)規(guī)范管理工作的開展。

        去年年初，市公安局積極與市房屋管理局取得聯(lián)系，對(duì)全市登記在冊(cè)的540余家物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行了全面摸底了解，并在全市組織開展了對(duì)物業(yè)服務(wù)公司保安從業(yè)單位的專項(xiàng)備案登記工作。工作中，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的主導(dǎo)思想，首先對(duì)那些社會(huì)影響大、保安人數(shù)多的大型物業(yè)服務(wù)公司采取宣傳動(dòng)員、幫助完善手續(xù)、上門開展備案服務(wù)等辦法，督促其在規(guī)定限期內(nèi)完成備案工作。同時(shí)，對(duì)那些無視《條例》規(guī)定，多次動(dòng)員遲遲不進(jìn)行備案的單位，堅(jiān)持依法嚴(yán)肅處理，先后對(duì)廣鵬物業(yè)服務(wù)公司等12家保安從業(yè)單位不備案從事保安服務(wù)活動(dòng)的行為，按照《條例》規(guī)定分別進(jìn)行了處罰。為擴(kuò)大社會(huì)影響，市公安局通過媒體對(duì)專項(xiàng)工作成果進(jìn)行廣泛宣傳，輻射更多的保安從業(yè)單位盡快按照《條例》規(guī)定進(jìn)行備案登記，這一專項(xiàng)工作的開展，有力地促進(jìn)了全市自行招用保安員單位備案工作。目前，全市已有420家物業(yè)公司的5600余名保安員在市公安局辦理了備案登記。

        2010年11月以來，市公安局在全市組織開展了規(guī)范保安著裝專項(xiàng)行動(dòng)，組織治安、計(jì)財(cái)裝備、警務(wù)督察等部門，先后對(duì)陜西卓誠(chéng)物業(yè)管理公司蘭僑圣菲管理處、三森家居城、陜西省教育廳等17家保安從業(yè)單位保安員著警服、仿警服及非法使用警用標(biāo)志等問題進(jìn)行了查處，收繳警用品、警用標(biāo)志等共1230余件，并下發(fā)了責(zé)令整改通知書。

        三、以對(duì)違法行為的查處保證整頓效果。市公安局在加大對(duì)保安服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范管理工作力度的同時(shí)，狠抓對(duì)違法保安服務(wù)行為的查處工作，先后查處各類違法保安服務(wù)案件25起。

        2010年9月，市公安局在對(duì)大明宮國(guó)家遺址公園開園慶典活動(dòng)申請(qǐng)履行正常審批工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)的陜西龍威安防服務(wù)有限公司超范圍非法承接慶典活動(dòng)安保工作保安服務(wù)項(xiàng)目，隨即組織民警展開調(diào)查取證工作。經(jīng)查證，該公司以勞務(wù)派遣項(xiàng)目為借口，超范圍非法承接大明宮國(guó)家遺址公園開園慶典的保安服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)此，市公安局依照《治安管理處罰法》和《條例》規(guī)定對(duì)該公司進(jìn)行了處罰。同時(shí)，對(duì)該公司的服務(wù)行為及時(shí)予以取締，消除了重大安全隱患，并積極協(xié)調(diào)已備案保安服務(wù)公司承接了活動(dòng)的保安服務(wù)項(xiàng)目，有效確保了大明宮開園活動(dòng)的順利進(jìn)行，受到了市政府的充分肯定。